习近平总书记在党的十九大报告中强调，全面从严治党永远在路上，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。纪委作为党内监督专责机关，强化监督执纪问责，推动全面从严治党向纵深发展，是责无旁贷的政治责任。福建省纪委对全省纪检监察机关提出的“五抓五重”履职要求，既高度契合中央精神，又紧密结合福建实际，是做好监督执纪问责工作的科学方法，使纪委履职方向标更加明晰，聚焦点更加集中。我们要把落细落实“五抓五重”要求融入到学习贯彻党的十九大精神工作中，全面履行管党治党的监督责任，推动全面从严治党向纵深发展。

　　以抓早抓小净化政治生态。正确处理好“树木”与“森林”的关系，构建良好的政治生态，需要转变监督执纪方式，自觉把抓早抓小、动辄则咎的要求落实到日常监督全过程。今年1至10月，莆田市纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”共计5614人次，第一、第二种形态的比例达90%以上，抓早抓小成为工作常态。但从基层实践看，仍然存在工作机制不健全、把握运用不到位、监督执纪方式不恰当等问题，必须采取有效措施推动抓早抓小制度化、常态化。要抓住加强政治建设这个根本。把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，加强对党章党规党纪执行情况的监督检查，深化政治巡察，督促各级党组织严格执行党内政治生活准则，强化党内监督，把全面从严的要求贯穿干部日常监督管理的全过程，坚决纠正和查处违反政治纪律和政治规矩的行为。要抓住涵养优良作风这个关键。政治生态是党风、政风、社会风气的综合体现。优良党风政风需要优良社风民风来托底。当前一些地方在婚丧嫁娶、元宵、祝寿等传统民俗活动上讲排场搞攀比，大操大办、铺张浪费等不良习俗较为突出，少数基层党员干部借民风民俗之名破坏党的纪律和规矩，严重影响到作风建设成果。要把推动移风易俗工作作为纠正“四风”的重要内容，通过党委主导推动、部门共管共治、纪委执纪监督，形成全方位、多维度、立体式的治理体系，推动社会风气上扬。要抓住用好“四种形态”这个标尺。准确把握本地区的“树木”和“森林”状况，坚持惩前毖后、治病救人的方针，运用监督执纪“四种形态”，特别是在用好第一、第二种形态上下功夫，开展经常性的纪律教育、谈话提醒，使红脸出汗成为常态，用好柔性化处置方式，让党员干部心存敬畏、行有所止，让有问题的干部知错就改、警示警醒，实现监督执纪效果的最大化。

　　以自办案件强化警示震慑。全面从严治党，从宽松软走向严紧硬是一个长期过程，必须保持惩治不松、震慑常在。今年以来，莆田市纪检监察机关持续加大惩治力度，1至10月共立案2971件，同比上升300.4%；其中自办案件2442件，同比上升300.33%。当前反腐败斗争进入夺取压倒性胜利的新阶段，我们要进一步转变执纪审查理念，强化自办案件，持续释放反腐败力度不减、节奏不变的强烈信号。要改进审查方式。结合深化监察体制改革试点工作，不断探索创新有效、管用的执纪审查方式方法，用好执纪审查、监察调查两种权限，全面试用各项调查措施，围绕强化自办案件的工作目标，聚焦重点领域和关键环节，主动发现、主动受理、主动查处党员干部违纪违法案件。要聚焦扶贫民生。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重点查处不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，特别是要深化扶贫领域精准监督，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，推动全面从严治党向基层延伸，增强人民群众的获得感。要夯实基层基础。加强对县区纪委和乡镇纪委自办案件的督促和指导，从加强力量、传导压力入手，建立健全上下联动、协同办案机制，着力解决发现线索难、整合力量难、突破案件难等问题，切实提高基层自办案件的质量和效率。

　　以精准问责压紧压实责任。问责是推进全面从严治党的重要抓手，问责问准了，把板子拍实了，才会起到良好的导向作用。莆田市紧紧围绕“两个责任”落实不力、管党治党不严等突出问题，严肃问责、从严追责，以问责常态化倒逼履职到位、责任落实。1至10月，全市共对28个党组织、179名党员干部实施问责，给予党纪政纪处分69人。下一步我们将在问责的“精准性”上下功夫，把严的标准、严的要求、严的措施贯穿始终, 让失责必问、问责必严成为常态。要准确识别问责对象。在查清事实的基础上，综合考量行为人的身份地位、主观故意、客观后果等各种因素，准确识别责任人，该是谁的责任就是谁的，是哪一级的责任就追究到哪一级，防止“只问下，不问上”，切实提高问责对象识别的公信力和精准度，让鞭子打到该打的人身上。要准确划分责任边界。以《问责条例》六种情形为标尺，以事实为依据、以法规为准绳，严格区分，准确研判，合理区分责任追究的界限，既要分清责任主次，又要追究主体责任与监督责任、领导责任与一般责任。要准确运用问责方式。按照监督执纪“四种形态”的要求准确区分问责情形，突出问责重点，采取恰当方式，对问责对象该纪律处分的就纪律处分，该组织处理的就组织处理，把“板子”打准打到位，避免问责畸轻畸重。

　　以制度创新推进标本兼治。制度机制管根本、管长远。全面从严治党向纵深推进，既要“打虎拍蝇”步履不停，更要制度笼子同向发力，关得住权力、治得了任性。当前，我们要把制度建设作为全面从严治党的治本之策，一手抓制度完善，一手抓严格执行，深化标本兼治，扎牢不能腐的制度笼子。要坚持问题导向。围绕执纪审查、市县巡察、日常检查等发现的廉政风险点和薄弱环节，特别是深入剖析重要典型案件发生的特点规律，针对性督促职能部门推动建章立制、防控廉政风险。要注重配套衔接。围绕十八大以来中央、中央纪委和省委、省纪委制定出台党内法规制度，督促相关部门全面对照梳理，抓好现有制度的“立、改、废”，完善各项配套制度建设，提高制度的实际效能和刚性约束。要突出制度执行。制度的生命力在于执行。要把党内法规制度执行情况纳入落实主体责任检查和市县巡察的重点内容，坚决纠正和查处有令不行、有禁不止的行为，真正让铁规发力、让禁令生威。

　　以严管厚爱锻造过硬队伍。党的十九大报告强调，打铁必须自身硬。执纪者必须自身过硬，才有底气和力度，才能无所畏惧、从严执纪。这要求我们要以更高标准、更严要求、更实作风加强自身建设，打造让党放心、人民信赖的纪检监察队伍。要一刻不停增强本领。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高把握大局、运用规律、推进工作的能力。要锤炼严实深细作风。严格以监督执纪工作规则和省纪委实施细则来规范和指导工作，细化和完善请示报告、线索处置、初步核实、立案审查、案件审理、涉案款物管理等工作流程，明确工作标准，把严实深细的作风贯穿监督执纪问责各个环节，不断提高监督执纪工作科学化、规范化、制度化水平。要强化日常监督管理。完善内控机制，深化“重家教、正家风、作表率”活动，推行家访谈心制度，加强对纪检干部“八小时”之外的监督。同时，强化自我净化，坚持刀刃向内，对纪检干部违纪问题“零容忍”，坚决清除“害群之马”，严防“灯下黑”。（作者系中共福建省莆田市纪委副书记）