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余丽红:弄通做实“五抓五重” 优化基层政治生态

  来源:365体育备用网站网站   浏览次数:  2017-12-13   字体大小:[大] [中] [小]

  习近平总书记在十九大报告中强调,“当前,反腐败斗争形势依然严峻复杂,巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。”作为县区纪检监察机关,城厢区纪委始终把深入学习贯彻党的十九大精神放在首位,全面落实省纪委“五抓五重”履职要求,坚决扛起新时代全面从严治党的使命担当,持而不息正风肃纪,不断优化基层政治生态,推动实现朗朗乾坤、海晏河清。

  坚持抓早抓小,筑牢纪律防线“木受绳则直,金就砺则利”,纪律是从严管党、依规治党的重器。只有把纪律和规矩挺在前面,抓早抓小、层层设防,扎紧党规党纪的篱笆,不断提高党员干部遵规守纪的自觉性,才能使党的纪律真正成为“带电的高压线”。城厢区纪委深入实践监督执纪“四种形态”,建立健全强化主体责任经常谈、落实监督责任精准谈、明确实施程序规范谈“三谈”工作机制,强化抓早抓小,动辄则咎,有效运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等手段,全面加强纪律建设,实现由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。推动各级党组织严肃开展党内政治生活,督促党员干部把批评和自我批评的武器拿起来、用起来,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,积极营造良好的政治生态。今年1-11月份,全区共谈话函询188件,面对面初核了结7件,轻处分101件,运用第一、二种形态占监督执纪总数的87.1%。

  加强自办案件,巩固高压态势。自办案件是纪检机关执纪审查的“晴雨表”,是推动全面从严治党向基层延伸的“试金石”,抓执纪审查必须看自办案件。我们区从加强责任传导、队伍建设、线索排查等方面入手,有效提升基层监督执纪工作制度化、规范化、科学化水平,今年以来共立案147件,其中自办案件127件,科级干部案件16件,结案131件,移送司法机关处理7人。结合市县巡察和基层实际,在东海镇探索推行村居“微巡察”试点工作,通过机动式巡察,着力发现和解决群众利益身边不正之风和腐败问题,截至目前,共收集反馈问题44个,予以党纪处分9人,其中开除党籍2人,移送司法机关处理1人。紧盯扶贫领域,开发扶贫资金在线精准监管系统,对全区扶贫项目资金流向全程跟踪监管,采取交叉互查、数据倒查、个别谈话、纪律审查等手段,强化扶贫领域监督执纪问责。截至目前,共查处扶贫领域案件16件26人,给予党纪处分20人。今年以来,全区7个镇(街)已完成100%有自办案件的目标。同时,把扶贫领域执纪审查作为重点,100%镇(街)有了扶贫领域自办案件。

  严肃追责问责,倒逼责任落实。权责始终是对等的,有权就有责。无论是党委还是纪委都要坚决承担起各自的党风廉政建设责任,做到守土有责、守土负责、守土尽责。追责问责失之于宽、失之于松、失之于软,党规党纪就会成为“稻草人”、成为“橡皮筋”。要用好这把监督执纪的“杀手锏”,就要坚决把追责问责落到实处、进行到底。我区建立“321”责任传导机制,督促各级各部门订制共性清单、个性清单、问题清单等“三张清单”,健全责任体系;建立点面结合的“二向”责任传导机制,点上实行主体责任“三级约谈”,面上推行镇(街)党政班子成员“双述双问双评”制度,推动压力层层传导;开发党风政风“e卡通”平台,把各级各部门落实管党治党责任的工作任务、落实措施、时间节点等纳入在线管理,实现对履责情况全程留痕和动态监管。严格贯彻执行《问责条例》及省委《实施办法》,出台《城厢区党员领导干部问责工作流程(试行)》《城厢区纪委监察局机关问责工作操作规程(试行)》,进一步明晰问责范围、方式和程序等内容,加大追责问责力度,共对26名落实全面从严治党主体责任不力的干部进行问责,其中涉及科级干部10人,给予党纪处分6人,诫勉(诫勉谈话)12人,通报8人,实名通报曝光3期4起典型案例,释放出有责必问、问责必严的强烈信号。

  构建长效机制,推动标本兼治。习近平总书记指出:“深入推进全面从严治党,必须坚持标本兼治。要坚持治标不松劲,不断以治标促进治本,既猛药去疴、重典治乱,也正心修身、涵养文化,守住为政之本”。坚持标本兼治,关键在于把权力关进制度的笼子里,用制度治党、管权、治吏。我区出台《城厢区加强“一把手”权力监督制约的暂行规定》《城厢区党员干部“八小时以外”行为规范》等制度,加强权力运行监督制约。结合主体责任检查反馈问题整改、案后整改、巡察整改,加强重点领域、重要部门廉政风险管控,建章立制堵塞漏洞。深化廉洁文化建设,编印《百家家训》,创建常太镇东圳移民精神展示馆、华亭镇涧口村乡规民约“幸福园”、万辉社区“廉洁园”等,利用案件实名曝光、违纪干部忏悔录等形成持续震慑,强化不想腐的自觉。督促制定《城厢区进一步深化移风易俗工作实施方案》,坚决遏制超高聘礼、大操大办等婚丧陋习和不良社会风气,推动社风民风向善向上。

  强化自身建设,打造纪检铁军“治人者必先自治、责人者必先自责、成人者必须自成。”从“打铁还需自身硬”到“打铁必须自身硬”,这一关键词的变化,体现的是对纪检干部的更高标准、更严要求,传达的是党中央全面从严治党更加坚定的决心和更加鲜明的态度。我区深化派驻机构全覆盖改革,构建区纪委负责面、派驻纪检组负责片、驻在部门负责点的立体化监督网络,实现监督全覆盖。扎实推进监察体制改革试点工作,统筹谋划、深细实施,推动机构整合、人员融合和工作流程磨合,推动实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。坚持把能力建设摆在重要位置,结合推进“两学一做”制度化常态化,开办“知行学堂”,开设“业务讲坛”“执纪者说”“好书推荐”专栏,通过课堂讲授、以案代训、岗位轮换、跟班锻炼、专题培训等方式,促进干部学思践悟,提升政治素养和履职能力。加大内控力度,认真贯彻执行《监督执纪工作规则(试行)》及相关配套制度,开展谈心谈话和家访,深入了解纪检监察干部家庭、家教、家风情况,强化对干部“八小时外”的监督管理,建设一支让党放心、人民信赖的纪检铁军。作者系中共福建省莆田市城厢区委常委、区纪委书记)

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