福建省委巡视组向十届省委第三轮巡视的地方党组织反馈情况务

　　根据福建省委统一部署，2017年11月至2018年2月，省委巡视组对永泰县、闽清县、漳州市芗城区、华安县、永春县、安溪县、三明市梅列区、将乐县、莆田市城厢区、莆田市荔城区、南平市延平区、建瓯市、古田县、周宁县等14个县（市、区）开展了巡视。巡视组认真贯彻落实中央和省委关于政治巡视的部署要求，以“四个意识”为政治标杆，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，通过广泛开展个别谈话，认真受理群众来信来访，调阅有关文件资料，深入了解情况，发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展，顺利完成了巡视任务。

　　省委书记于伟国主持召开省委“五人小组”会议，听取了巡视综合情况汇报，研究了巡视成果运用和问题处置的意见，对下一阶段的巡视工作提出了要求。于伟国强调，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实《中央巡视工作规划（2018-2022年）》，坚持以党的建设为统领深化政治巡视，突出关键少数，查找政治偏差，坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导，切实提高政治站位和政治觉悟，把巡视巡察作为重要抓手，责无旁贷地扛起全面从严治党的主体责任，形成书记亲自抓，一级抓一级，上下联动一起抓的良好局面。要严肃反馈、分类处置，加强综合分析和巡视督查，做好巡视“后半篇”文章，推动巡视反馈问题整改到位，为“再上新台阶、建设新福建”、实现高质量发展和赶超目标，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利提供坚强保证。

　　省委巡视工作领导小组分别听取了各巡视组巡视情况汇报，对运用好巡视成果、督促整改巡视发现的问题提出了要求。日前，各巡视组分别向被巡视地方党组织反馈了情况，要求限期整改巡视发现的问题。

　　省委巡视一组巡视南平市延平区期间，干部群众反映的问题主要是：区委落实管党治党的政治责任不够到位，坚持大局意识、看齐意识不够有力，贯彻落实省委赶超发展的重大决策部署不够扎实，对精准扶贫政策的把握不够到位，对落实意识形态工作责任制还不够重视，九届省委巡视反馈问题整改还不够彻底。党的思想建设不够到位，党内组织生活不够严肃，基层组织建设不够扎实。落实主体责任还不够有力，落实监督责任还不够到位，区委巡察工作有待加强。“四风”问题特别是形式主义、官僚主义问题仍然存在，违规发放津补贴、违规公务接待、公车私用等问题仍然突出。干部选拔任用不够规范，干部管理监督不够到位，个人有关事项报告不够严实。养殖污染第三方治理问题突出，区直属国有企业经营管理发展存在较多问题与风险，工程项目建设管理和财政资金管理使用不规范。

　　省委巡视一组巡视建瓯市期间，干部群众反映的问题主要是：市委对管党治党政治责任的落实还不够到位，对一些党员干部存在的规矩意识淡薄问题整治不够，发挥市委班子统揽全局、引领经济社会发展的作用不够充分，落实意识形态工作责任制不够有力，落实精准扶贫政策还不够到位，九届省委巡视反馈问题整改还不够彻底。党内政治生活不够严肃，基层党组织建设存在薄弱环节。落实全面从严治党主体责任担当不够，落实监督执纪问责力度不够，市委巡察工作还有薄弱环节。形式主义、官僚主义仍然存在，违规发放津补贴、违规公务接待、违规公款旅游等问题仍然突出。干部选拔任用不够科学，干部监督和管理工作不够规范。对房地产开发项目监管不到位，干部群众对遗留的多个“问题楼盘”反映强烈，工程建设项目招投标不规范，落实财税管理和经费管理制度规定不够到位。

　　省委巡视二组巡视古田县期间，干部群众反映的问题主要是：县委贯彻“绿色发展”理念不够有力，推动供给侧结构性改革意识不够强，美丽乡村及惠民工程建设还存在薄弱环节，落实意识形态工作责任制不够扎实，九届省委巡视反馈问题个别整改不够到位。政治、思想建设和基层党建工作还存在薄弱环节，基层党组织还不同程度存在虚化、弱化、边缘化现象。主体责任落实不够到位，监督执纪问责工作有待加强，县委巡察工作还需改进。干部担当意识不足现象一定程度存在，有的考察活动涉嫌公款旅游，公务接待不规范，个别领导干部超标准乘坐交通工具。干部选任工作不够规范，日常监督管理不够到位，清理驻外机构不够彻底。土地出让领域管理不严格、不规范，有的单位违规向社团组织拨付财政资金，个别单位涉嫌虚假报销公车维修费用，驻外办事处费用管理不规范。

　　省委巡视二组巡视周宁县期间，干部群众反映的问题主要是：县委谋划发展和科学决策水平有待提升，推进全域旅游发展举措不够有力，“三大攻坚战”存在薄弱环节，民生社会事业历史欠账多、补齐短板任务重，落实意识形态工作责任制不够到位。理论武装有待提高，党内政治生活不够严肃，基层党组织建设不够扎实。主体责任落实不够到位，压力传导主动性不足，监督责任落实不够到位，县委巡察工作存在薄弱环节。有的干部责任担当意识不强,形式主义和官僚主义一定程度存在，违规发放津补贴、公务活动不规范现象仍然存在，违规开支会议费。干部选任工作不够规范，日常监督管理不够到位，干部队伍人才流失现象严重。经营性土地出让领域管理不够规范，个别政府性投资工程未依法招投标，社团管理混乱，违规出借财政资金，以赞助名义滥用国有资金。

　　省委巡视三组巡视三明市梅列区期间，干部群众反映的问题主要是：区委贯彻“五位一体”发展理念不够到位，推动城区建设发展力度不大，落实意识形态工作责任制不够到位，九届省委巡视反馈问题整改还不够彻底。重征迁创城、轻党建，落实党建工作责任不到位，党内政治生活不够严肃，“两学一做”学习教育不够扎实，有的村基层党组织领导核心作用虚化、弱化。落实主体责任力度不够，抓班子带队伍“宽松软”，监督执纪问责职能发挥不够充分，基层纪委“三转”不到位。违规公务接待、违规公款旅游、违规发放津补贴、私车公养等顶风违反中央八项规定精神问题仍然存在，干部队伍机关化问题不同程度存在，一些干部责任担当不足。执行干部选任工作制度不到位，“带病提拔”时有发生。工程建设领域廉洁风险突出，国有林木交易存在较大潜在风险，违规融资举债和出借国有资金，涉农资金腐败案件频发。

　　省委巡视三组巡视将乐县期间，干部群众反映的问题主要是：一些重大项目决策不够科学，超财力举债搞发展和经济发展质量不高的问题反映比较突出，落实意识形态工作责任制不够到位，九届省委巡视反馈问题整改不够到位。履行党建责任、以上率下抓党建的导向和氛围尚未形成，党内政治生活不够严肃，抓基层党建推动乡村振兴发展的短板比较明显。落实主体责任和监督责任不够到位，县委巡察工作与政治巡察的要求有差距。违规发放津补贴、违规公款旅游和消费、违规乱收费乱摊派、违规转嫁费用等问题屡禁不止。形式主义问题时有发生，缺担当不作为问题仍然存在，文多会多检查多的问题反弹回潮。执行干部人事工作要求不严，任职资格把关不严，领导干部和退休干部兼职清理不够彻底，有的事业单位违规进人。违规向个人和民营企业出借国有资金，国有资金使用存在较大风险。有的工程项目违规招投标，有的涉嫌违规定价且单价明显偏高。

　　省委巡视四组巡视莆田市城厢区期间，干部群众反映的问题主要是：区委贯彻落实上级重大决策部署有的不够到位，意识形态工作责任制不够落实，九届省委巡视反馈问题整改不够到位。党内政治生活不严肃，农村（社区）基层党组织建设比较薄弱，机关部门党的基层组织建设虚化。主体责任落实不够到位，监督责任不够有力，区委巡察工作机制不够健全。办事拖拉、弄虚作假、“文山会海”反弹回潮、违规发放津补贴等“四风”及违反中央八项规定精神问题还时有发生。干部人事管理不够规范，专项整治工作完成不彻底，干部干事创业精气神不足。重大工程项目建设、土地出让、财政资金监管、征地拆迁领域以及扶贫资金管理使用等方面存在廉洁风险。

　　省委巡视四组巡视莆田市荔城区期间，干部群众反映的问题主要是：区委以人民为中心的意识不够强，补民生短板不到位，征地拆迁反映问题较多，落实意识形态工作责任制不够到位，九届省委巡视反馈问题未整改到位。农村（社区）及区直机关党的基层组织建设弱化虚化现象比较明显。落实主体责任不够到位，监督执纪不够有力，对区委巡察工作重视不够。办事拖拉、弄虚作假现象仍较突出，违规领取津补贴、超标准报销和搭车培训等问题时有发生。干部人事管理不够规范，干部干事创业精气神弱化，违规兼职清理不彻底。扶贫领域资金使用监管不力，存在滞留、挪用、套取、冒领等问题。工程建设领域问题突出，违规返还工业用地出让金问题禁而不绝。

　　省委巡视五组巡视永春县期间，干部群众反映的问题主要是：县委落实上级决策部署不够有力，新发展理念落实不到位，基层党组织作用弱化虚化，落实意识形态工作主责意识不强，精准扶贫仍存在薄弱环节。机关党建工作不扎实，党费补缴工作不严肃，基层组织建设不得力，村务公开不落实。党委履行主体责任的意识不够强，纪委监督责任落实不到位，县委巡察工作力度不够。形式主义问题仍然突出，公务接待和津补贴发放仍然存在违规现象，公务用车运行费用管控不力。县直单位超编超配问题比较突出，干部管理监督工作不够规范，领导干部违规兼职取酬问题未清理到位。个别综合治理项目违规问题突出，项目指挥部问题比较突出，资金资产监管不到位。

　　省委巡视五组巡视安溪县期间，干部群众反映的问题主要是：县委落实上级决策部署不够到位，对加强党的领导重视不够，对落实意识形态工作责任制认识不足，九届省委巡视反馈问题整改不够到位。基层党建工作比较薄弱，党费补缴工作不够规范，村级组织建设亟待加强。党委主体责任落实不够到位，纪委监督责任落实不到位，县委巡察工作力度不够。形式主义问题仍然突出，公务接待和津补贴发放仍然存在违规现象，公务用车费用管理不严。干部监督工作缺失，编制职数管理问题凸显，干部交流制度落实不够，干部档案管理不够规范，领导干部违规兼职取酬问题依然存在。审计监督落实整改不力，财务制度执行不严格，违规借贷问题依然存在，项目建设存在廉洁风险。

　　省委巡视六组巡视漳州市芗城区期间，干部群众反映的问题主要是：区委总揽全局、协调各方的作用需要进一步发挥，贯彻落实“五大发展”理念有待进一步加强，个别基层党组织学习宣传贯彻党的十九大精神还不够深入，落实意识形态工作责任制不够到位，落实省委加快社会事业发展补齐民生短板决策部署的力度不够，打赢脱贫攻坚战存在薄弱环节，九届省委巡视反馈问题整改还不够彻底。党内政治生活不够严肃，基层组织建设推进不够有力，党员教育管理不够规范。主体责任落实不够到位，监督执纪问责存在薄弱环节，区委巡察机构人员力量有待加强。形式主义、官僚主义作风仍然存在，违规发放津补贴，公务接待不够规范，公车管理不够严格，党员领导干部办公用房面积超标现象依然存在。干部队伍建设统筹考虑不够，街道干部队伍活力不足，超编制超职数超规格配备问题消化不彻底，部分干部选任工作不够规范，科级干部因私出国（境）管理不严格。国有资产监管不够严格，部分工程项目涉嫌违规操作，个别经济开发区管委会管理不够规范。

　　省委巡视六组巡视华安县期间，干部群众反映的问题主要是：县委领导作用发挥不够，贯彻落实中央和省委决策部署不够到位，学习宣传贯彻党的十九大精神还不够全面深入，落实意识形态工作责任制不够到位，对脱贫攻坚决策部署落实不够到位，九届省委巡视反馈问题整改还不彻底。党内政治生活不够严肃，基层组织建设不够严格规范，党员教育管理存在短板。党委主体责任不够落实，纪委监督执纪问责力度不够，县委巡察利剑作用发挥不到位。形式主义、官僚主义依然存在，公务接待规定执行不严，公车管理不规范，虚列名目套取现金，违规发放津补贴。县直单位班子建设依事择人不够，乡镇班子建设通盘考虑不够，干部选任制度落实不够到位，“三超”问题消化不彻底，个别干部违规在社团和企业兼职。国有土地开发建设领域存在廉洁风险，工程项目涉嫌违规操作，财政资金管理不到位，国有资产管理不规范。

　　省委巡视七组巡视永泰县期间，干部群众反映的问题主要是：县委学习贯彻中央、省委的决策部署不够到位，领导作用发挥不够充分，落实意识形态工作责任制不够有力，九届省委巡视反馈问题整改不够到位。对党建工作重要性认识不足，基层党组织建设薄弱问题比较突出。落实主体责任不够到位，履行监督责任不够有力，县委巡察震慑作用发挥不够。庸懒散现象、公车使用管理问题、违规购置办公用房仍然存在，公务接待不规范、违规发放津补贴、违规报销差旅费时有发生。干部选用存在失察问题，临时机构设置过多，干部档案存在缺漏。扶贫资金管理使用不够到位，财政资金管理不够规范，新农合基金监管存在廉洁风险。

　　省委巡视七组巡视闽清县期间，干部群众反映的问题主要是：县委贯彻落实中央、省委的决策部署不够深入，驾驭全局能力不够强，为民服务存在短板，落实意识形态工作责任制不够到位，九届省委巡视反馈问题整改不够彻底。党建工作存在虚化弱化现象，农村基层组织薄弱问题比较突出，党内政治生活不够严肃。主体责任压力传导不足，履行监督责任不够到位，县委巡察震慑作用发挥不够。公务接待不够规范、公车管理不够到位、违规发放津补贴、违规报销差旅费、公款旅游等问题仍然存在。个别领导干部个人有关事项报告不实，部分干部选拔任用程序执行不够严格，社团职务兼任清理不到位。扶贫政策执行不够到位，财政资金管理和重大工程项目建设不够规范，医保基金监管存在廉洁风险。

　　巡视期间，省委各巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按有关规定移交省纪委监委、省委组织部等有关方面处理。对巡视发现并移交的个别领导干部涉嫌违纪违法问题线索，有的已在巡视期间由纪检监察机关立案审查。